Resumen Bloque 1

BLOQUE 1: Políticas  Públicas de Equidad e Inclusión Social.

  • El sector cuenta con una política financiera y el diseño de mecanismos de financiamiento del sector agua potable y saneamiento
  • La Política contiene los principios, reglas y mecanismos que determinan  y orientan la estructura de financiamiento del sector, para alcanzar las metas  del PLANASA y contribuye a alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible (ODS), sus lineamientos de política son incluyentes en los componentes de Ampliación de la cobertura de los servicios, Mejoramiento de la calidad y continuidad, Ampliación y mejora de la infraestructura de potabilización y Elevar la capacidad de gestión de los prestadores.
  • Se han diseñado mecanismos de financiamiento como la creación de un Fondo Nacional de Agua Potable y Saneamiento (FONASAN); Mecanismo OBA- contratos por desempeño; Créditos a través del Sistema Financiero y Alianza Público
  • Los resultados del estudio sobre conocimientos, actitudes y practicas (CAPs), sobre dengue, chikungunya, zika y su relación con agua y saneamiento, nos permite identificar los factores determinantes que inciden en la presencia de epidemias, y como lograr disminuir su incidencia a partir de los resultados.
    • De las 600 familias encuestadas se encontró que un 65% de la población es económicamente activa.
    • En promedio el 75% respondieron que consideran que la falta de agua de manera regular en su vivienda, si es un factor de riesgo para enfermarse de dengue, chikungunya y zika, ya que la tienen que almacenar por más tiempo sin recambio.
    • En promedio solamente en el 30% de viviendas tapan la pila.
    • Mas del 40 % de viviendas no realizan eliminación de recipientes que pudiera acumular agua, lo que las convierte en viviendas con probabilidades de tener criaderos de zancudo.

Entre las recomendaciones de este estudio  podemos acotar:

  • Considerando que 8 de cada 10 personas cuentan con nivel educativo de primaria y secundaria, lo cual facilitará la implementación de campañas de información, educación y comunicación para promover cambios de comportamiento en la población en general.
  • es necesario realizar acciones preventivas con participación de la población.
  • las acciones de prevención y mejoramiento de servicios de agua tienen que enfocarse en los estratos identificados con el mayor índice de infestación donde la encuesta también  verificó que tienen mayor número de casos  y menos días y horas de servicio de agua.
BLOQUE 2

 Bloque 2: LOS DESAFIOS DEL AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

Lic. Damián Suazo, SANAA/CONASA

Presentación 1: “Modelos de intervención en agua y saneamiento para la zona rural dispersa en Honduras”, por el Ing. Tupac Mejía, WFP

Se planteó la necesidad de desarrollar proyectos de APyS para el sector rural disperso, ya que actualmente los diferentes programas y proyectos orientan los procesos de ampliación de cobertura a otras zonas más concentradas, tomando como antecedentes el hecho que los modelos de intervención resultan con costos per cápita altos, soluciones colectivas en vez de soluciones individuales, muy pequeña escala de trabajo, casi a la medida de familias individuales y sin eluso de la auto-inversión por las familias.

Las soluciones individuales que se pueden plantear son: pozos con bomba honduflexi, captación de aguas lluvias, soluciones individuales conmangueras, pero asegurando la cantidad, confiabilidad y calidad del agua mediante desinfección domiciliar y el uso de filtros caseros.Estos modelos de intervención en el diseño de proyectos del sector rural disperso deben contener: ámbito de intervención, tipo de proyecto, tipo de tecnología, servicio, manejo, co-financiamiento y costos unitarios.

La ONG WaterForPeople en coordinación con el IRC de Holanda, han empezado a desarrollar un estudio del modelo rural disperso en Honduras, basándose en tres componentes: Sistematización de las experiencias existentes, Implementación de tres proyectos pilotos en los municipios de Chinda, Santa Bárbara; San Antonio de Cortes, Cortes; y El Negrito, Yoro, y la elaboración de lineamientos y socialización.

Importante resaltar como conclusión que este estudio abordará experiencias en ocho municipios por definir, donde establecerán la demanda y necesidad de la oferta para los diferentes programas y proyectos. De igual manera, para los proyectos pilotos, se considerará realizar un diagnóstico por familia, solución por familia, implementación, un programa de educación en higiene y un proceso de monitoreo y seguimiento.

Presentación 2: “Balance entre las tarifas sostenibles y asequibles”, caso de estudio en el municipio de Chinda, Santa Bárbara, por la Ing. Azucena Serrano, WFP

Este estudio estableció los parámetros de sostenibilidad para la adopción de tarifas en los servicios de agua potable y saneamiento para los operadores de 15 sistemas de agua, entre ellos están:

  • Infraestructura
  • Funcionamiento y mantenimiento
  • Regulación
  • Estructura institucional

Las tarifas identificadas en un 67% ascienden en promedio a L. 28.00, las cuales no son sostenibles porque no cubren los costos de operación, mantenimiento, administración y recuperación de la inversión, y para cumplir con lo demandado se requiere una tarifa de L. 99.00, lo cual resulta difícil socializar con la población; sin embargo, según el INE son asequibles, ya que los costos de inversión familiar no superan el 5% en relación a los demás ingresos del hogar.

Presentación 3:“Algunas Tecnologías de saneamiento Implementadas en Zona Urbana-rural de Honduras”, por el Ing. Oscar García, SANAA.

Este tema tenía como propósito dar a conocer una serie de soluciones de saneamiento implementadas por los diferentes programas y proyectos con la asistencia técnica del SANAA y que en la medida que se les dé una adecuada operación y mantenimiento, serán sostenibles en el tiempo contando con personal técnico operador debidamente capacitado. Mediante imágenes se explicaron las siguientes.

  1. Letrina con taza lavable y letrina seca, implementadas en la mayoría de las comunidades rurales.
  2. Reactor Anaerobio + Filtro Anaerobio en el municipio de Reitoca, Francisco Morazán beneficiando a una población de 2,100 habitantes.
  3. Tipo Sistema RAFA+ Humedal con una capacidad de 2,000 habitantes en el municipio de Tatumbla, F.M.
  4. Tipo Lagunas Anaeróbicas Laguna Facultativa en el municipio de La Labor, Ocotepeque para beneficiar a 3,400 habitantes.
  5. Tipo de sistema: Laguna Facultativa más Laguna de pulimento en el municipio de San Juan, Intibucá para beneficiar a 3,800 habitantes.
  6. Tipo: Lagunas Facultativa+ Laguna deOxidación en el municipio de Jesús de Otoro para beneficiar a 19,000 habitantes.
  7. Tipo = RAFA+ Filtro percolador y decantadador en el municipio de Marcala, La Paz para beneficiar a 12,000 Habitantes.

 

 

Finalmente, se presentó el desarrollo de una experiencia de proyecto:Implementación de Sistemas de Tratamiento para Aguas Residuales en el Rural Concentrado con Estudio de Caso: La Brea,Santa Rita, Copan, estableciendo como Conclusiones:

1.Se cambió tecnología de saneamiento individual a sistemas colectivos y centralizados.

2.El costo de construcción del proyecto incluyendo la adaptación del sistema de recolección fue de US$ 61 / persona, US$ 366.00/ Conexión costo menor que la instalación de una fosa séptica.

3.Los proyectos de desarrollo comunitario son éxitos si se incorpora el componente social

  1. De acuerdo a la medición de caudales realizada durante 3días las 24 horas la comunidad cuenta con una dotación de 136 lppd.
  2. En cuanto a la evaluación del sistema de tratamiento el componente que necesitarámás tiempo de maduración es el filtro percolador pues solo está trabajando apenas con una carga orgánica de 0.04 KgDBO5/m3.dia, por lo que se deberá alimentar con un porcentaje de agua cruda.
  3. En cuanto a la baja de carga orgánica en términos para la DQO se tiene que la planta de tratamiento remueve hasta al momento un 70 %, pero se espera mejore hasta alcanzar un 85% a medida se mejore las condiciones del filtro percolador

 Bloque 2: LOS DESAFIOS DEL AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

Lic. Damián Suazo, SANAA/CONASA

Presentación 1: “Modelos de intervención en agua y saneamiento para la zona rural dispersa en Honduras”, por el Ing. Tupac Mejía, WFP

Se planteó la necesidad de desarrollar proyectos de APyS para el sector rural disperso, ya que actualmente los diferentes programas y proyectos orientan los procesos de ampliación de cobertura a otras zonas más concentradas, tomando como antecedentes el hecho que los modelos de intervención resultan con costos per cápita altos, soluciones colectivas en vez de soluciones individuales, muy pequeña escala de trabajo, casi a la medida de familias individuales y sin eluso de la auto-inversión por las familias.

Las soluciones individuales que se pueden plantear son: pozos con bomba honduflexi, captación de aguas lluvias, soluciones individuales conmangueras, pero asegurando la cantidad, confiabilidad y calidad del agua mediante desinfección domiciliar y el uso de filtros caseros.Estos modelos de intervención en el diseño de proyectos del sector rural disperso deben contener: ámbito de intervención, tipo de proyecto, tipo de tecnología, servicio, manejo, co-financiamiento y costos unitarios.

La ONG WaterForPeople en coordinación con el IRC de Holanda, han empezado a desarrollar un estudio del modelo rural disperso en Honduras, basándose en tres componentes: Sistematización de las experiencias existentes, Implementación de tres proyectos pilotos en los municipios de Chinda, Santa Bárbara; San Antonio de Cortes, Cortes; y El Negrito, Yoro, y la elaboración de lineamientos y socialización.

Importante resaltar como conclusión que este estudio abordará experiencias en ocho municipios por definir, donde establecerán la demanda y necesidad de la oferta para los diferentes programas y proyectos. De igual manera, para los proyectos pilotos, se considerará realizar un diagnóstico por familia, solución por familia, implementación, un programa de educación en higiene y un proceso de monitoreo y seguimiento.

Presentación 2: “Balance entre las tarifas sostenibles y asequibles”, caso de estudio en el municipio de Chinda, Santa Bárbara, por la Ing. Azucena Serrano, WFP

Este estudio estableció los parámetros de sostenibilidad para la adopción de tarifas en los servicios de agua potable y saneamiento para los operadores de 15 sistemas de agua, entre ellos están:

  • Infraestructura
  • Funcionamiento y mantenimiento
  • Regulación
  • Estructura institucional

Las tarifas identificadas en un 67% ascienden en promedio a L. 28.00, las cuales no son sostenibles porque no cubren los costos de operación, mantenimiento, administración y recuperación de la inversión, y para cumplir con lo demandado se requiere una tarifa de L. 99.00, lo cual resulta difícil socializar con la población; sin embargo, según el INE son asequibles, ya que los costos de inversión familiar no superan el 5% en relación a los demás ingresos del hogar.

Presentación 3:“Algunas Tecnologías de saneamiento Implementadas en Zona Urbana-rural de Honduras”, por el Ing. Oscar García, SANAA.

Este tema tenía como propósito dar a conocer una serie de soluciones de saneamiento implementadas por los diferentes programas y proyectos con la asistencia técnica del SANAA y que en la medida que se les dé una adecuada operación y mantenimiento, serán sostenibles en el tiempo contando con personal técnico operador debidamente capacitado. Mediante imágenes se explicaron las siguientes.

  1. Letrina con taza lavable y letrina seca, implementadas en la mayoría de las comunidades rurales.
  2. Reactor Anaerobio + Filtro Anaerobio en el municipio de Reitoca, Francisco Morazán beneficiando a una población de 2,100 habitantes.
  3. Tipo Sistema RAFA+ Humedal con una capacidad de 2,000 habitantes en el municipio de Tatumbla, F.M.
  4. Tipo Lagunas Anaeróbicas Laguna Facultativa en el municipio de La Labor, Ocotepeque para beneficiar a 3,400 habitantes.
  5. Tipo de sistema: Laguna Facultativa más Laguna de pulimento en el municipio de San Juan, Intibucá para beneficiar a 3,800 habitantes.
  6. Tipo: Lagunas Facultativa+ Laguna deOxidación en el municipio de Jesús de Otoro para beneficiar a 19,000 habitantes.
  7. Tipo = RAFA+ Filtro percolador y decantadador en el municipio de Marcala, La Paz para beneficiar a 12,000 Habitantes.

 

 

Finalmente, se presentó el desarrollo de una experiencia de proyecto:Implementación de Sistemas de Tratamiento para Aguas Residuales en el Rural Concentrado con Estudio de Caso: La Brea,Santa Rita, Copan, estableciendo como Conclusiones:

1.Se cambió tecnología de saneamiento individual a sistemas colectivos y centralizados.

2.El costo de construcción del proyecto incluyendo la adaptación del sistema de recolección fue de US$ 61 / persona, US$ 366.00/ Conexión costo menor que la instalación de una fosa séptica.

3.Los proyectos de desarrollo comunitario son éxitos si se incorpora el componente social

  1. De acuerdo a la medición de caudales realizada durante 3días las 24 horas la comunidad cuenta con una dotación de 136 lppd.
  2. En cuanto a la evaluación del sistema de tratamiento el componente que necesitarámás tiempo de maduración es el filtro percolador pues solo está trabajando apenas con una carga orgánica de 0.04 KgDBO5/m3.dia, por lo que se deberá alimentar con un porcentaje de agua cruda.
  3. En cuanto a la baja de carga orgánica en términos para la DQO se tiene que la planta de tratamiento remueve hasta al momento un 70 %, pero se espera mejore hasta alcanzar un 85% a medida se mejore las condiciones del filtro percolador
BLOQUE 3

BLOQUE 3: Logros en Dotación de Servicios

Bloque 3: Retos de atención con agua potable y saneamiento a los asentamientos periurbanos

I.- Logros en Dotación de Servicios. Ing. Luis A. Moncada G. Consultor AMDC

Entre varios aspectos, el Ing. Moncada Gross dio a conocer la fecha en que inicio el primer programa-proyecto de intervención, en el año 1986, destinado a mejorar la situación de los servicios de APS en los barrios periféricos (en desarrollo, marginales) de la Ciudad Capital. Dicha intervención fue desarrollada por el SANAA a partir del año 1986.

Se dio a conocer  estadísticas de barrios y colonias en desarrollo localizados en las periferias de la Ciudad Capital, entre otros,:

  • Número de barrios y colonias
  • Cobertura de los servicios de APS,
  • Modalidad de servicio de suministro de APS (cantidad de usuarios según modalidad)
  • % de de la población urbana y la rural
  • Crecimiento de la población de la ciudad capital en los últimos 30 años
  • La participación de las JAA en la gestión de sus propios servicios de APS
  • Se plantean los RETOS para la atención y respuesta para mejorar la difícil situación de la prestación de servicios de APS en esa comunidades

Entre los RETOS que deberían ser abordados se presentaron los siguientes:

  • Dotar de servicio a los barrios que carecen de ellos, o que lo reciben de manera precaria o muy costosa.
  • Realizar ampliaciones, mejoras y rehabilitaciones en sistemas que superan los 20 años de edad.
  •  Fortalecimiento institucional de los prestadores comunitarios para que de estricto cumplimiento a las disposiciones del marco legal y regulatorio vigentes.
  • Disponer de mecanismos técnicos y financieros para el desarrollo y mejoramiento de la infraestructura y para la capacitación y asistencia técnica para prestadores para garantizar la sostenibilidad de los servicios.
  • Incorporar tecnologías adicionales o sustitutiva acordes con un servicio racionado de agua y densidades poblaciones de más de 300 hab/ha.

 

II.- Modelo de Gestión de las JAA. Ing. Ramón Ordóñez. Consultor AMDC

El Ing. Ordóñez centró su presentación en los resultados de una evaluación realizada de un grupo de JAA localizadas en los barrios periurbanos de la Ciudad Capital, utilizando para dicha evaluación las variables siguientes:

VARIABLES:

  • Capacidad Gerencial
  • Capacidad Comercial
  • Capacidad Técnica y Operativa
  • Calidad del servicio y Saneamiento

El resultado de la evaluación mediante la consideración de las variables descritas anteriormente, le permitió mostrar el resultado mediante una CATEGORIZACION en la cual se  consideró,  se encontraban dichas Juntas y que la misma, puede considerarse como  una medida del nivel de gestión en que se encuentran esos Prestadores (JAA), y que al mismo tiempo puede servir para orientar el apoyo que requieren las JAA para elevar el nivel de prestación en la que se encuentran.

Producto de la evaluación realizada; el Ing. Ordóñez estableció las conclusiones siguientes:

CONCLUSIONES

  1. Las Juntas Administradoras y las Autoridades del sector deben trabajar de forma coordinada (lograr verdaderas  alianzas) y colaborar mutuamente a través de una  visión compartida. Las instituciones del sector deberían tomar en cuenta las vivencias y  experiencias obtenidas por las propias comunidades y las respectivas JAA, y no implementar sus intervenciones sin el adecuado abordaje tanto interinstitucional como social de las comunidades y organizaciones locales. Lo anterior facilitará la toma de decisiones y la definición e implementación de políticas que promuevan el acceso a servicios de calidad y sostenibles en las comunidades.
  2. La gestión de la prestación de servicios de APS a cargo de las JAA, debería tener en cuenta la promoción del uso racional del agua, mediante el uso de la macro y micromedición; la  suscripción de contratos de servicio entre JAA  y los usuarios o abonados de acuerdo al marco legal vigente,  y la realización de campañas de educación dirigidas. Continua siendo válido el que se integre a la gestión de las Juntas la consideración adecuada de las 5 “C”s: Cobertura, Continuidad, Calidad, Cantidad y Costo), las cuales deberían estar  involucradas para mejorar las capacidades de Gestión de la prestación de los servicios de APS.

 

III.- Opciones Tecnológicas: BARRIOS PERIURBANOS DEL DISTRITO CENTRAL

Expositor: Julio Sandoval. Presidente de la Asociación de  Juntas (AJAASSFRAM)

El Sr. Julio Sandoval presentó entre otros,  los aspectos siguientes:

3.1 SITUACION ACTUAL DE LA PERIFERIA DEL DISTRITRO CENTRAL

Se brindó información sobre la prestación de los servicios de APS de alrededor de 290 barrios/colonias y caseríos: Comunidades, tamaño de población, tipo de organización y problemática que atraviesan.

esquema

3.2 PROBLEMÁTICA DE AGUA Y SANEAMIENTO

La problemática de los servicios de agua y saneamiento se describió mediante la imagen siguiente:

3.3 OBJETIVOS DE  AJAASSFRAM

  • Velar por los sistemas y servicios públicos de agua potable y saneamiento.
  • Representación Legal a las JAA
  • Fortalecimiento institucional a las JAA, para un mejor desempeño.
  • Apoyo a las JAA, en Gestión de Proyectos.
  • Asistencia en transparencia y rendición de cuentas.
  • Capacitación y formación de JAA.

3.4 PERPECTIVAS  AJAASSFRAM  2017

  • Capacitar las 284 JAA y fortalecimiento a
  • Fortalecer y legalizar la Escuela de Formación Continua, para miembros de JAA y personal que trabaja con las mismas.
  • Organizar la cooperativa de ahorro y suministro de materiales en beneficio de JAA
  • Compra de Camión Cisterna para proyectos de acarreo(Se han seleccionado llenaderos especiales para abaratar costos, en beneficio de los usuarios)
  • Contribuir en gestiones para proyectos de agua potable y saneamiento.
  • Participación activa en el proceso de Municipalización de Agua

3.5 PARTICIPACION EN PROYECTOS PILOTO

Como producto de participaciones en las cuales se ha visto involucrada la Asociación, se presentó un proyecto de mejoramiento del suministro de agua potable en la Colonia Planes del Mogote el cual, fue realizado con la importante participación de la AMDC aunada también a la participación de los vecinos de la localidad.

A partir de los resultados muy positivos alcanzados en el mejoramiento del servicio de agua potable de la Colonia Planes del Mogote, se ha proyectado o ejecutar una intervención similar en otras comunidades. Es así como, con el apoyo de la Alcaldía Municipal, se tiene planeado ejecutar una intervención  en las siguientes Colonias:

  • Linda Vista
  • La Huerta
  • Altos de la Quezada
  • Brisas del Roble
  • Villas de san miguel
  • Ciudad Cataluña

3.6 SOLICITUD  DE LAS JAA

Producto de encuestas realizadas a las JAA, se presentó que las mismas demanda o requieren entre otros, lo siguiente:

  • Capacitación en diferentes aéreas.
  • Apoyo en proyectos de agua potable y alcantarillado sanitario.
  • Fortalecimiento y
  • Gestión de proyectos